Сергей Юрьевич Комиссаров родился 13 января 1959 года в поселке Правдинск Балахнинского района Горьковской области.

В 1985 году окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта,  в 2003г. – Академию народного хозяйства при Павительстве РФ. Обладает степенью MBA.

В газовой отрасли работает с 1993  года. В 2000-2004 гг. работал генеральным директором ООО «Костромарегионгаз»,  в 2004-2014 г. – генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», одновременно, с 2007 г. – руководителем ОАО «Газпром газораспределение Краснодар» (по совместительству). Сергею Комиссарову  присвоено почетное  звание «Почетный работник газовой промышленности» Министерства энергетики Российской Федерации и почетное звание «Заслуженный работник топливно-энергетического комплекса Кубани».